Система весогабаритного контроля транспорта функционирует на автодорогах России не первый год. В наступившем году грядут глобальные перемены в этой сфере.
Содержание:
— обновленные условия весогабаритного контроля (были введены в начале этого года);
— корректировки в федеральное законодательство “Об автодорогах…” (начали действовать 17.01.21 г.);
— обновленные штрафные санкции и особенности их оформления (возможно, начнут действовать в наступившем году);
— обновленные условия движения через посты весогабаритного контроля (возможно, начнут действовать в наступившем году);
— количество постов весогабаритного контроля увеличится;
— что думают грузоперевозчики о системе мониторинга показателей веса и габаритов.
Весогабаритный контроль транспорта организуется в целях сохранения полотна дороги. Для собственников и водителей большегрузов весогабаритный контроль – больная тема. Он портит жизнь даже ответственным грузоперевозчикам, не перегружающим свои “железных коней”, поскольку устройства для весового контроля зачастую функционирует нестабильно. По этой причине владельцам автотранспорта назначают незаслуженные наказания, обжалование которых – дело проблематичное, а суммы штрафов довольно внушительны.
В наступившем году начал действовать новый приказ транспортного ведомства, изменивший условия весогабаритного контроля. Помимо этого, будут скорректированы условия движения через автоматические посты весогабаритного контроля, а штрафные санкции за превышение весовых и габаритных показателей могут стать постоянными, действующая сегодня “вилка” попросту исчезнет.
Обновленные условия весогабаритного контроля (были введены в начале этого года)
Нововведения, регламентированные приказом Министерства транспорта № 348, призваны повысить объективность весогабаритного контроля и исключить ситуации, при которых к грузоперевозчикам применяют незаслуженные штрафные санкции. Разберем их подробнее:
— для каждого нового автоматического пункта весогабаритного контроля, появившегося на автодорогах России с 01.01.21 г., будет устанавливаться обязательный пробный период длительностью 1 квартал. На протяжение данного периода грузоперевозчикам будут сообщать о выявленных нарушениях, однако штрафов за это они получать не будут;
— на каждом пункте автоматического весогабаритного контроля будут размещаться информационные экраны для отображения обнаруженного перегруза. За счет этого водителю автомобиля будет оперативно приходить сообщение о несоответствии, после чего он обязан будет выполнить ряд действий в целях исправления ситуации;
— перед автоматическими постами весогабаритного контроля разместят дорожные знаки, уведомляющие о требовании притормозить для точности определения веса. Их разместят с соблюдением дистанции не меньше 50 м. до рамок весогабаритного контроля;
— собственников автодорог обяжут выполнять проверку автоматических постов весогабаритного контроля на выполнение требований законодательства не реже раза в квартал.
Предусмотрено и другое нововведение, о котором грузоперевозчики отзываются крайне противоречиво. С начала года минимальная дистанция между автоматическим постом весогабаритного контроля и объектами, влияющими на скоростные показатели автомобиля (нерегулируемые перекрестки, расширяющиеся и сужающиеся автодороги, объекты придорожного обслуживания, полосы разгона и проч.), уменьшилась с 0,25 до 0,1 км. В первое время эта дистанция закладывалась для того, чтобы грузовые автомобили при проезде через рамку ехали равномерно, сильно не ускоряясь и не тормозя. На каком основании данное расстояние решили уменьшить, пока не ясно.
Корректировки в федеральное законодательство “Об автодорогах…” (начали действовать 17.01.21 г.)
С начала года начали действовать корректировки в ФЗ, который регламентирует деятельность ПВГК. Сегодня данный ФЗ устанавливает всего 2 типа пунктов, где автомобили взвешиваются и измеряются: стационарные и передвижные. Корректировки добавили к ним АПВГК. Их причисление к самостоятельной категории обеспечило упрощение законодательного управления деятельностью автоматических пунктов весогабаритного контроля.
Изменения, помимо прочего, устанавливают процедуру измерения веса и ликвидации перегруза, а также добавляют такие правила, как:
— если автоматический пункт весогабаритного контроля обнаружит нарушение, водителя автомобиля необходимо тут же об этом проинформировать посредством устройств, которые обеспечивают визуальное оповещение (информационных экранов);
— если водитель заметил номер своего автомобиля на экране, он должен прекратить движение и ликвидировать несоответствие. Таким образом он может избежать штрафных санкций на следующих ПВГК;
— остановку следует совершить вне проезжей части без нарушения ПДД. Водитель обязан найти место стоянки самостоятельно;
— водитель должен устранить перегруз. В отдельных ситуациях это можно сделать (к примеру, при небольшом превышении нагрузки на ось – тогда допускается перемещение груза в полуприцепе либо сдвиг колесной пары, если это достижимо), однако как поступить при значительном превышении показателей – неизвестно.
Обновленные штрафные санкции и особенности их оформления (возможно, начнут действовать в наступившем году)
01.01.21 г. должна была начать действовать последняя версия Кодекса об административных правонарушениях. В ней были скорректированы условия назначения штрафных санкций за весогабаритные несоответствия. Однако по определенным причинам (официально – ввиду распространения коронавирусной инфекции) в назначенное время обновленная версия КоАП утверждена не была.
В верхней палате российского парламента сообщают, что обновленную версию Кодекса могут рассмотреть и одобрить в осенние месяцы этого года.
Если данная версия будет одобрена в настоящей форме, то автоматические системы весогабаритного контроля не смогут назначать штрафные санкции за незначительные нарушения:
— превышение весовых показателей на 5-10%;
— негабарит 50-150 мм.
Итак, законодатели защищают грузоперевозчиков от незаслуженных штрафных санкций, в большинстве ситуаций назначаемых по причине минимального перегруза, который был зафиксирован после неверной калибровки устройств либо из-за нарушений, совершенных при их монтаже. По словам координатора ассоциации “Дальнобойщик” В. Войтко, данное новшество поможет грузоперевозчикам избежать 95% штрафов, назначаемых по причине нестабильной работы оборудования.
Сами штрафы, тем не менее, останутся большими. Их размер:
— 100000 руб. — за превышение по общему весу/нагрузке на ось на 2-10%, по габаритам на 5-15 см;
— 250000 руб. — за превышение по общему весу на 10-20%, по габаритам на 15-20 см;
— 350000 руб. — за превышение по общему весу на 20-50%, по габаритам на 20-50 см;
— 400000 руб. — за превышение по общему весу больше чем на 50%, по габаритам больше чем на 50 см.
Штрафы будут платить не водители либо должностные лица, а владельцы автомобилей. Уйдут в прошлое и так называемые штрафные “вилки”, размер станет постоянным. Назначать штрафы за превышение веса и негабарит будет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.
Обновленные условия движения через посты весогабаритного контроля (возможно, начнут действовать в наступившем году)
Очередной проект закона, который разработало Министерство транспорта, устанавливает правила дорожного движения для водителей большегрузов, движущихся по территории, где размещен автоматизированный пост весогабаритного контроля. Согласно его нормам, вблизи “умных весов” для большегрузов будет наложен запрет на стоянку и разворот, а также применение фар-прожекторов и фар-искателей. Перед весами будут размещены необходимые дорожные знаки для предупреждения водителей.
Помимо этого, проект закона налагает запрет на применение каких-либо устройств либо материалов, которые препятствуют фотофиксации номерных знаков. Есть информация, что водители зачастую применяют некоторые хитрости для беспрепятственной езды с превышением допустимого веса.
Количество постов весогабаритного контроля увеличится
Системы автоматического контроля показателей веса и габаритов функционируют в ряде субъектов РФ: их число измеряется в сотнях. Но в дальнейшем их может быть еще больше. В начале прошлого года представители Министерства транспорта заявили, что к 2024 г. только на автодорогах регионов будет оборудовано свыше 400 автоматизированных постов весогабаритного контроля.
По информации Минтранса, чтобы эффективно контролировать вес грузовых автомобилей, пункты нужно оборудовать через каждые 100-150 км автотрассы.
Весогабаритному контролю власти уделяют большое внимание: дополнительные автоматизированные посты весогабаритного контроля возводятся в рамках нацпроекта “Безопасные и качественные автодороги”, вот почему прогнозы ведомства, видимо, станут реальностью.
Чтобы их реализовать, впрочем, нужно определить концессионера, который станет оператором системы весогабаритного контроля. Позицию концессионера могут занять организация-оператор госсистемы “Платон” РТ-Инвест Транспортные Системы и поставщик цифровых услуг “Ростелеком”. Кто их них станет лидером, будет ясно позже.
Региональные власти не уступают федеральным и хотят через 3 года оборудовать 366 автоматизированных поста весогабаритного контроля на автомобильных дорогах субъектов РФ. Вопрос о концессионере в таком случае не ставится: регионы определяются с подрядчиком самостоятельно, вот почему автоматизированные посты весогабаритного контроля на автодорогах местного значения возводятся быстрее, чем на государственных автотрассах.
И хотя точные значения озвучить непросто, понятно одно: в текущем году в РФ будут возведены десятки новых АПВГК.
Что думают грузоперевозчики о системе мониторинга показателей веса и габаритов
Для чего необходимо взвешивание большегрузов? Как полагают власти, именно большегрузы больше всего вредят полотну автодороги. Ряд грузоперевозчиков не солидарен с ними. Многие подчеркивают, что колея в большинстве случаев появляется в левой полосе многополосной автодороги, по которой большегрузы чаще всего не передвигаются. Другие отмечают отсутствие исследовательской работы, итоги которой доказывают, что большегрузы на самом деле больше всего разрушают асфальт. Третьи делают акцент на качестве автодорог в РФ: якобы строительство должно идти по правилам, тогда и ремонт будет не таким частым.
При этом необходимо, впрочем, подчеркнуть, что санкции за превышение веса действуют во всему миру. Вес большегрузов измеряется почти повсеместно, а нарушителям грозят штрафные санкции. Например, в Америке в середине 2017 г. транспортной организации, которая перевозила тяжелый груз и не получила предварительного разрешения у властей, назначили штраф на сумму 57000 $. В Евросоюзе наказание гораздо мягче: немецкие нарушители платят сотни евро. Суммы штрафов отличаются в разных странах, однако массу большегрузов контролируют почти везде.
По словам грузоперевозчиков, региональные власти зачастую рассматривают автоматизированный пост весогабаритного контроля не как инструмент минимизации ущерба автодорогам, а как инструмент формирования бюджетов регионов страны.
Если это так и есть на самом деле, то средство можно считать действенным, поскольку наказания рублем за несоблюдение весовых показателей довольно строгие.
Существует и другой фактор, который нужно принимать к учету, чтобы понять, почему грузоперевозчики так возмущаются весогабаритным контролем – взяточничество. Глава организации “Грузавтотранс” В. Матягин как-то раз выразился, что в РФ весогабаритный контроль стал “бизнесом, который основывается на коррупции”. Перевозчики зачастую упоминают о деньгах, которые у них требуют на стационарных либо передвижных постах весового контроля. Они утверждают, что на отдельных постах дело стоит “на потоке”, и дальнобойщики, которые проезжают мимо, заблаговременно понимают, какую взятку нужно дать, чтобы избежать взвешивания.
Вот почему грузоперевозчики стараются, если это возможно, избегать постов весогабаритного контроля. Был ряд случаев, когда водители большегрузов ездили по объездным дорогам по полям около автотрассы, чтобы избежать взвешивания (последний случай был зафиксирован буквально на днях). В середине осени прошлого года в Калмыкии разгневанный водитель прорвался через пункт весогабаритного контроля, чуть не наехав на присутствующих там людей: согласно комментариям в Интернете, инспекторы вымогали у дальнобойщика взятку за превышение веса, которого по факту не было.
Увеличение количества автоматизированных постов весогабаритного контроля, возможно, станет эффективным методом противодействия взяточничеству: холодной технике “на лапу” дать не получится. Сегодня грузоперевозчики относятся скептически и к автоматическим весам, подчас выписывающим незаслуженные штрафы. Однако произвести калибровку оборудования и обеспечить взвешивание большегрузов с повышенной точностью все-таки проще, чем отвадить безответственных дальнобойщиков и сотрудников ГИБДД от “решения вопросов” по серым схемам.