Главная 2022 Май

Счетная палата провела проверку «Автодора» по поводу платных дорог

 

Госкомпания «Автодор», управляющая рядом платных дорог, попала в поле зрения Счетной палаты. Одно из заключений, составленных по результатам проверки, свидетельствует о невыполнении компанией взятых на себя обязательство в плане обеспечения комфортного проезда на коммерческих магистралях. Согласно отчету там наблюдается нехватка АЗС, а показатель освещенности составляет всего 50-60% протяженности маршрута.

Контроль проводился за пятилетний период, по результатам на начало 2021 г. из более чем 3,7 тыс. км дорог, управляемых «Автодором», освещение присутствует на участках в 2 тыс. км, что составляет порядка 54%. У платных отрезков этот параметр несколько выше – около 64%, на бесплатных промежутках и того меньше – 44,5%.

Лидеры антирейтинга по освещенности трассы М-3 (Украина), М-1 (Беларусь) – у них показатели не достигают и 30%. Вместе с тем, установленные на ЦКАД линии освещения обеспечивают трассу светом почти полностью (95,5%), а трасса М-11, соединяющая столицу с Санкт-Петербургом, освещена даже больше нормы.

По мнению проверяющих из Счетной палаты, подобный подход требует кардинальных перемен: платные трассы по установке освещения должны нормироваться отдельно. Действующие на данный момент нормативы по организации стационарного электроосвещения на автомагистралях не различаются для платных и бесплатных дорог. Но подход должен быть разным, так как пользователи ожидают от платных дорог больше сервиса за внесенные деньги. Соответствующее предложение уже подготовлено для рассмотрения Правительством.

Отчет отмечает, что нехватка АЗС, многофункциональных сервисных зон ограничивает удобства водителей. Примером может служить трасса М-11, разместившая всего 20 АЗС, из которых только 6 входят в категорию многофункциональных сервисных зон. В среднем заправки находятся на расстоянии чуть больше 60 км, максимальный отрезок без них равен 104 км.

Подобное положение дел нарушает нормы «Автодора». По действующему стандарту организации максимальная удаленность многофункциональных сервисных сооружений должна составлять максимум 60 км. Помимо этого, между АЗС должно быть до 30 км, если они стоят на трассах с интенсивностью трафика в 15-25 тыс. машин/сутки.

Упоминание отчетом ведомства заслужила недавно введенная в эксплуатацию Центральная кольцевая автодорога, на конец 2020 г. содержащая всего 2 автозаправки (на данный момент их число увеличено вдвое). При этом СТО здесь, как и на трассе М-11, отсутствуют полностью.

Еще одним недостатком ЦКАД, о котором упоминает отчет, стала нехватка авторазвязок. По подсчетам проверяющих, на пересечениях автодорог организовано 14 развязок, расположенных на удалении 24-51 км.

При этом стоит отметить, что в результаты проведенной проверки не вошел участок кольцевой, достроенный летом 2021 г. По данным, предоставленным осенью 2021 г., дорога содержит 18 развязок, что почти вдвое меньше запланированного количества.

Аналогичная проблема была обозначена ведомством и в отношении проекта будущей трассы М-12 «Москва-Казань», строительством которой также занимается «Автодор». На магистрали, протяженность которой превышает 800 км, предусмотрено всего 17 транспортных развязок, которые в основном расположены на пересечении с федеральными автотрассами. Из этого следует, что на большинство региональных автодорог попасть с нее не получится.

Еще один момент, на который обращает внимание Счетная палата – затягивание сроков проектов. От начала разработки проектных документов до завершения стройки и его первого старта в среднем проходит почти 8 лет. При этом ряд проектов длится уже свыше 10 лет.

К примеру, по реконструкции М-1 протяженностью отрезка 15 км заключение договора по проектированию состоялось в 2011 г. Госэкспертиза выдала заключение в 2013 г., договор же на проведение СМР подписали лишь летом 2019 г. Сдача объекта после реконструкции состоялась только в начале 2022 г.

Как отмечают эксперты, такие затягивания объясняются многократным продлением сроков из-за проблем с представлением участков, отсутствия подготовительных работ на месте застройки, утраты актуальности проектных документов, необходимости их корректировки.

Аудиторы подсчитали, что на конец 2021 г. «Автодору» удалось соблюсти установленные договором изначальные даты проведения работ на 7 из 21 объектах. К этому заключению отлично подходит пример трассы М-11, планировавшейся к открытию в связи с проведением ЧМ по футболу (2018 г). Открытие всех участков (кроме вынесенного отдельно обхода Твери) произошло накануне 2020 г. Еще один пример – ЦКАД, которая должна была вводиться поэтапно в 2018-2019 гг., но заработала только в 2020-2021 гг.

ГК «Автодор», начавшая свою деятельность в 2009 г., за годы работы построила и восстановила почти 2 тыс. км автодорог. Размер привлеченных частных инвестиций составил порядка 150 млрд. рублей.

По отметкам аудиторов, в ходе проверки было выявлено, что компания не всегда добивалась основных параметров своей деятельности, не единожды вносила в них изменения для соответствия фактическим результатам. В сравнении с первоначальным планом протяженность построенных дорог и объем привлеченных внебюджетных средств уменьшился на 560 км и на 124 млрд. соответственно.

Рекордные объемы грузооборота российского автотранспорта

 

За прошедший год грузооборот отечественного автотранспорта прирастал рекордными объемами, составив более 280 млрд. т⋅км. По данным статистики прирост только предшествующих 3 лет составил 10%.

Сведения Росстата указывают, что рост грузооборота автотранспорта за 2021 г. увеличился на 14 млрд.  т⋅км. – относительно 2020 г. прирост составил 5%. Полученные цифры вполне предсказуемы с учетом обрушившейся в 2020 г. пандемии, малой грузовой базы, глобального упадка рынка грузоперевозок. Но более впечатляющая динамика наблюдается по вполне благополучному временному отрезку за 2018-2019 гг., когда наблюдался рост 10% и 4% соответственно.

В рамках транспортной отрасли грузооборот автотранспорта позволил получить впечатляющие показатели прироста за последние 3 года. Лучших успехов по аналогичному периоду удалось достичь лишь авиаперевозкам, где прирост составил 18% по отношению к 2018 г. Аналогичные данные по внутреннему водному транспорту составили всего 5%, ЖД вырос на 1,6%, а по морским перевозкам получилось сокращение почти на 5%. При этом общий объем грузооборота РФ повысился с 2018 г. всего на 1%. Иными словами, по автотранспортному сектору прирост значительно превышает средние по отрасли показатели.

Согласно мнению экспертов, в последние годы отрасль переживает значительные трансформации цепей поставок. Немалую роль тут сыграла пандемия, вызвав существенный уход в область электронной торговли. Транспортные эксперты считают, что рост объемов грузов, перевозимых автотранспортом, связан с нарушением поставок в силу ковидных ограничений, а также образованием новых связей. Несмотря на прежние темпы роста объемов производства, пробег автотранспорта значительно вырос.

Основную причину происходящего эксперты связывают с трансформацией устоявшихся цепочек, включая возрастающую долю маркетплейсов, электронной коммерции, способствующих нарастанию груженных пробегов.

Аналогичного мнения придерживаются и специалисты МОЭС. Немалое влияние на увеличение объема грузооборота, по их мнению, сыграл прирост электронной торговли, наблюдающийся буквально повсеместно. В данный момент наблюдается тенденция, характерная для складской недвижимости, сместившей приоритеты на электронную коммерцию и ритейл.

Иные специалисты отмечают присутствие фактора накопленного спроса. Следом за снятием ограничений, царивших в 2020 г., люди буквально бросились все покупать. За время пандемии у них получилось сделать накопления, которые теперь стали тратиться на приобретение стройматериалов, товаров народного потребления и т.д. Положение подкрепляется льготными кредитами, ипотеками и льготами от государства для бизнеса, что также способствовало росту спроса. Все это стало причиной резкого бума повсеместного спроса.

Примечателен тот факт, что аналитики прогнозировали начало восстановления российского рынка грузоперевозок лишь на 2022 г. Еще весной 2020 г. отмечалось, что отрасль сумеет начать постепенно восстановиться в последующие годы при условии господдержки, а также отсутствии появления негативных сценариев.

Проблемы реформирования ОСАГО и техосмотра

 

Прошлая неделя выдалась богатой на события в транспортном мире. В России может вернуться программа утилизации старого авто для покупки нового, в планах также открытие до конца следующего года участка трассы М-12 от Москвы до Владимира. Не прошло мимо и повышение тарифа «Платон», который теперь стал дороже на 20 коп.

Изменение тарифов на ТО

Российское правительство на днях утвердило очередную «дорожную карту» по дальнейшему преобразованию сферы техосмотра, среди положений которой присутствовал вопрос об изменении тарифов.

В задачи ФАС поставлено представление обновленной методики расчета тарифов на ТО до 1 апреля, что позволит ввести их в действие до конца весны. Это означает, что расценки, вероятнее всего, поднимутся.

Действующая на данный момент методика не менялась с момента своего принятия в 2012 г. – документ требует актуализации. В нем не учитываются немалые дополнительные расходы, которые пришлось понести отрасли в последние годы: внедрение программного софта для перевода карт диагностики в электронный формат, приобретение оборудования для фотофиксации диагностируемого ТС, обустройство помещений ТО для их соответствия новым требованиям и т.д.

Ситуацию усугубило положение, по которому с конца прошлого года от прохождения обязательного техосмотра были освобождены владельцы мотоциклов и легковых авто – для пунктов ТО они составляли значительную часть постоянных клиентов.

 

Из числа положений реформирования ТО, которые были одобрены, кроме тарифов непосредственно к автовладельцам имеет отношение порядок проверки ТС. Теперь не надо будет демонстрировать наличие аптечки, знака аварийной остановки и огнетушителя. Предположительно, данное послабление коснется не всех. По меньшей мере владельцы грузовиков, используемых для транспортировки опасных грузов, безусловно, должны будут показать огнетушитель.

 

Среди других положений предстоящей реформы – переподчинение операторов ТО. Планируется, что проверять и контролировать их будет Росаккредитация. По факту это означает, что контроль за работой пунктов ТО станет жестче, так как на данный момент лицензии им выдает Российский союз автостраховщиков, для которого такие функции вообще не характерны.

Тарифы ОСАГО увеличатся

Повышение расценок стоит ожидать из-за двух положений, которые планируется ввести в действие в течение ближайших двух лет:

  • повышение предельного размера выплат за причиненный ущерб жизни и здоровью до 2 млн. руб.
  • изменение методики расчета, по которой за основу при начислении суммы компенсации будет браться стоимость ТС без учета степени его износа.

 

По подсчетам экспертов при одновременном введении в действие этих положений кроме существенного роста выплат ожидается одномоментное подорожание полиса ОСАГО примерно на 80%. По этой причине планируется поэтапный ввод положений, но это не отменяет рост тарифов.

«Платон» стал дороже на 20 копеек

С 1 февраля по тарифу «Платон» придется платить 2,54 руб./км, что на 20 коп.больше, чем было в течение года. Несмотря на меньшие ожидания бизнеса (летом предполагали рост тарифа в 10 коп.), представители транспортных предприятий уверены, что это не окажет значительного влияния на повышение стоимости услуг доставки. Гораздо больший вес в этом вопросе имеет повышение стоимости топлива, запчастей, техжидкостей, а также цен на новые грузовые авто и общая нестабильность на рынке.

Отказ от изменений в работе от бизнес-омбудсмена

Речь идет о выдаче спецразрешений на проезд крупногабаритных и тяжеловесных ТС, которые с октября прошлого года были переведены в электронный формат. Процедура прошла с недочетами, из-за которых поначалу перевозчики вообще не могли получить требуемый допуск, при том что в выдаче традиционных бумажных разрешений им отказывали.

На данный момент ситуация несколько стабилизировалась, но не до конца. В электронную базу все еще не включены сведения о большинстве региональных и местных автотрасс, что не позволяет переводчикам оформить проезд по оптимальному для себя маршруту.

Проблемы дополняет плохо продуманная возможность получения разрешения одновременно на несколько регионов, а также задержка ответов от собственников дорог, которые не всегда отвечают на электронные запросы.

С учетом трудностей, с которыми приходится сталкиваться перевозчикам, бизнес-омбудсмен Б. Титов предложил министерству транспорта вернуть ранее действующий порядок выдачи спецразрешений с получением бумажного документа до момента полной отладки системы.

Выгодная утилизация автомобилей

Президент РФ поручил Министерству промышленности подготовить предложение по возобновлению программы по утилизации транспорта, действовавшей ранее. Ее основные положения предусматривали выдачу специального сертификата автовладельцам при утилизации машины. Документ позволял приобрести новое авто у дилеров с установленной скидкой.

Программа в основном имела отношение к легковым и малотоннажным автомобилям. В данный момент эксперты выступают за то, чтобы расширить действие программы, что позволило бы обновить коммерческий парк, включая грузовой автотранспорт, который находится в более плачевном состоянии. По статистике средний возраст грузовиков в РФ на начало 2020 г. превышал 20 лет.

Представители рынка отмечают, что ожидать возврат действия программы следует не ранее, чем к концу этого года либо вовсе к началу следующего, когда будет решен вопрос с дефицитом чипов, и, как результат, восстановится предложение новых моделей авто.

«КамАЗ» готовит презентацию нового тягача

Опытные образцы автомобиля на газомоторном топливе уже готовы и находятся в ожидании начала тестирования и сертификации.

Седельный тягач последнего поколения К5 («КамАЗ-54901») получил газовое исполнение. Топливом для автомобиля стал СПГ, но при этом параметры его мотора полностью отвечают экологическому стандарту Евро-6. Грузовик представляет собой усовершенствованную базовую модель в версии Hi-Tech: тягач оснащен расширенным комплектом систем помощи водителю, модифицированной КПП, имеет улучшенную отделку кабины. Старт серийного выпуска газомоторного тягача намечен на III-IV квартал текущего года.

В регионах работает 270 весогабаритных КП

С начала 2017 года в регионах было открыто 270 автоматических постов по контролю грузовиков. При этом наибольшее их количество появилось в последние три года, чему немало способствовал национальный проект «Безопасные качественные дороги». Новые «рамки» контроля веса и габаритов монтировались за эти три года со значительным опережением сроков. По планам нацпроекта, общее число постов в регионах к этому моменту должно было составлять лишь 197 пунктов, к показателю 252 поста должны были прийти лишь к концу этого года.

Достигнутый уровень в 270 «рамок» является опережающим темпы развития автосистемы весогабаритного контроля грузовиков более чем на год. Стоит отметить, что это относится только к региональным, местным и межмуниципальным трассам. На федеральных дорогах аналогичный процесс практически замер. Основная причина –проблемы с выбором оператора автоматического весогабаритного контроля для федеральных магистралей, которые начались в конце 2018 г. и продолжаются до сих пор.

По плану на региональных дорогах к концу 2024 г. должно быть установлено и введено в действие не менее 366 весогабаритных пунктов. К концу 2030 г. этот показатель планируется довести до почти 600 постов. Плановые показатели по федеральным магистралям составляют 235 и 417 соответственно.

Ространснадзор займется весогабаритным контролем

Законопроект о передаче весогабаритного контроля в ведение Ространснадзору с 2023 г.был вынесен на рассмотрение Госдумы на прошлой неделе. В случае его принятия с 1 января 2023 г. ГИБДД не сможет выписывать штрафы перевозчикам за нарушение весогабаритных параметров грузового ТС. Этими вопросами будет заниматься Ространснадзор.

Открытие участка трассы М-12 в 2023 году

Подобный вывод напрашивается из сообщения «Автодора», в котором отмечаются темпы строительства новой магистрали, а также говорится, что к концу 2023 г. расстояние от Москвы до Владимира можно будет преодолеть без пробок.

Открытие всей трассы, соединяющей столицу с Казанью, протяженностью 810 км, должно состояться до окончания 2024 г, но небольшой ее участок, расположенный в Московской области, ранее планировалось запустить уже в этом году.

Изменение приграничного пункта в Тыве

Пункт пропуска «Хандагайты» на границе с Монголией планируется сделать многосторонним. Его реконструкция запланирована на весну текущего года. Намеченный объем работ позволит вдвое увеличить пропускную способность погранперехода (возможность принимать до 200 авто в сутки). Пункт станет многосторонним и будет обслуживать не только граждан РФ и Монголии. Это позволит создать еще один полноценный транспортный коридор в КНР для грузовых автоперевозок.

ГИБДД займется «ловушками» на дорогах

В ведомстве запустили специальный инфопроект, суть которого заключается в обработке сообщений от водителей о неоднозначных дорожных ситуациях. Это может быть противоречие дорожных знаков и иные подобные случаи.

По отметке представителя ведомства для российских автодорог нередки ситуации, когда водитель полностью уверен, что передвигается с соблюдением ПДД, хотя по факту в данный момент он совершает правонарушение. Обращение водителей посредством нового инфопроекта позволит ГИБДД быстрее определять подобные несостыковки на дорогах.