Власти планируют уравнять штрафы за перегруз

Проект закона об уравнивании штрафных санкций за нарушение весогабаритных показателей одобрен в первом чтении. Имеют ли смысл подобные меры и каковы их возможные последствия?

В начале ноября текущего года Государственная дума одобрила в первом чтении проект закона об уравнивании штрафных санкций за нарушение весовых или габаритных показателей для всех собственников грузового автотранспорта независимо от формы владения. Это свидетельствует о том, что размеры штрафов для частных лиц, полученных на непередвижных постах, увеличатся во много раз и достигнут:

— за превышение весовых или габаритных показателей на 2-10% — 100000 рублей;

— за превышение весовых или габаритных показателей на 10-20% — 250000 рублей;

— за превышение весовых или габаритных показателей на 20-50% — 350000 рублей;

— за превышение весовых или габаритных показателей на более 50% — 400000 рублей.

В актуальной форме статья 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предполагает наказания и для водителей (относительно мягкие), и для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (максимальные). Иногда ИП удается избежать больших штрафов. Они при этом делают заявления о том, что их водители по своему желанию совершали перевозку грузов для персонального пользования. В начале 2019 г. Конституционный суд посчитал подобное положение вещей неправильным, ибо в отдельных случаях перевозчики не могли предоставить доказательств того, что груз перевозился именно для личных, а не коммерческих целей.

Власти решили вопрос радикально, методом уравнивания штрафных санкций для водителей и ИП. Если глава государства подпишет проект закона, сам термин “перевозка для личного пользования” потеряет актуальность: все будут получать одинаковые штрафы за перегруз.

Идти на уступки неуместно

Понять логику нововведений, на первый взгляд, довольно просто: большегрузы физических лиц, перевозящие грузы для личного пользования, причиняют дорожному покрытию такой же вред, что и грузовики крупных транспортных организаций.

Глава ассоциации “Дальнобойщик” В. Войтко сообщает, что вопрос об уравнивании штрафов за нарушение весогабаритных параметров обсуждается с 2017 года. И это абсолютно нормально. Контролирующая скоростной режим камера штрафует и студентов, и пожилых людей, и такси, и автомобили государственных предприятий. В этом случае ситуация аналогичная: автомобиль, который движется с перегрузом, портит дорожное покрытие независимо от того, кто является его собственником.

В таком случае непонятно: почему раньше наказания за перегруз для частных лиц были намного мягче, чем для ИП?

Глава юридической организации “Богатов Групп” С. Богатов рассуждает, что законом изначально подразумевается, что юридическое лицо намного богаче индивидуального предпринимателя, а ИП богаче частного перевозчика. Следовательно, в законодательстве часто прослеживается ориентация на то, что чем выше уровень дохода у нарушителя, тем строже должно быть наказание. Этим и обусловливается сильный разброс в величине штрафов.

Количество частников, перевозящих грузы для индивидуальных нужд, на дорогах России

Глава ассоциации “Дальнобойщик” утверждает, что на частных лиц в РФ зарегистрировано малое количество большегрузов. Собственниками 90% всех грузовиков являются компании либо индивидуальные предприниматели. “Серого рынка” по факту нет в России. Да, по трассам тоже ездят деревенские жители на собственных тракторах, но если говорить о системных грузоперевозках, то большегрузов, зарегистрированных на физических лицах, почти нет.

В. Войтко рассуждает, что если не будет ИП, то и у клиента не найдется оснований для оплаты перевозки.

В этих случаях часто практикуются дробление больших парков автотранспорта, которым владеют компании, и перерегистрация большегрузов на ИП. Однако применяются такие практики не только и не столько для смягчения штрафных санкций, сколько для урегулирования налогового вопроса.

Количество судебных разбирательств увеличится

С. Богатов считает, что новый проект закона не сможет полностью устранить проблему перегруза на дорогах России.

— Будет ли подобные меры иметь эффект? Я очень в этом сомневаюсь. Весогабаритные параметры устанавливались для того, чтобы минимизировать количество перевозок с нарушением весогабаритных показателей без возмещения ущерба покрытию автодорог. Вот только экономика перевозок и сроки предоставления разрешительных документов подчас становятся причиной того, что транспортным организациям приходится идти на хитрость и перевозить тяжеловесные грузы без специальных согласований.

Богатов не сомневается, что наиболее ощутимым последствием одобрения законопроекта станет увеличение числа тяжб в суде между собственниками автотранспорта и теми, кто на нем ездит.

— Быть может, транспортные организации иногда будут пытаться перекладывать эту ответственность на водителей. Сомневаюсь, что подобных случаев будет много, но их точно не избежать.

Иной вопрос, что если водитель не будет ответственным за контроль весогабаритных параметров и если будут возникать проблемы с оформлением трудовой документации, то водители будут вполне свободно (не идеально, само собой) себя чувствовать, рассуждает С. Богатов.

В. Войтко тем временем заявляет, что у весогабаритного контроля в настоящее время имеются и иные проблемы, которые требуют оперативного решения. Одна их них касается сбоев в работе устройств для измерения веса.

— Изготовители оборудования для измерения веса без утайки заявляют, что в 5% случаев устройства могут выдавать неточные значения. Иными словами, грузовик, движущийся без перегруза, двадцать раз без проблем преодолеет весы и один раз заработает незаслуженный штраф, выписанный из-за перебоев в работе оборудования, — рассуждает Войтко.

Подписание нового закона не помешает стабильной работе отрасли и не создаст особых проблем для абсолютного большинства перевозчиков. Оно сделает акцент на появившейся тенденции к уравниванию ответственность между физическими лицами и ИП (наглядный пример – корректировки, внесенный в закон о тахографах 01.11.19 г.). Нововведение усложнит жизнь отдельных перевозчиков, однако большинство специалистов не сомневается в его обоснованности, поскольку дорога разрушается под весом грузовика, движущегося с перегрузом, вне зависимости от того, кто является его собственником.

Перспективы системообразующего закона о навигационной деятельности

В статье были опубликованы заявления анонимного представителя сферы грузоперевозок, касающиеся корректировок в закон “О деятельности в области навигации”, который заявляет, что данные корректировки, подвергшиеся “критике со стороны специалистов в этой отрасли и общественных организаций в начале весны, пытаются вновь вернуть к рассмотрению”. Он считает, что одобрение предложенных корректировок будет иметь отрицательное воздействие на потребителей, так как навигационные данные обязательно должны передаваться от универсального бортового оборудования автотранспорта в контролирующие и надзорные структуры через систему “Платон”. Быть может, некоторые вопросы уже были решены в иных законах? Возможно, но ни одной отсылки, нам найти не удалось. Конечно, особых способов создания законов об определенных видах деятельности просто нет, и обязательные требования к тексту этих законов также отсутствуют. Кроме того, отсутствуют указания на то, чтобы под определенный вид деятельности принимался соответствующий закон. Обычно требования к ряду видов деятельности “разбросаны” по большому количеству отдельных законов и подзаконных нормативных актов.

“Специальные” законы есть только у 50-60 видов экономической деятельности. Но если мы приняли решение разработать отдельный закон о деятельности в области навигации, то данный правовой механизм следует применять в полной мере. Предполагается, что этот закон будет системообразующим для всех нормативных актов в деятельности в области навигации, в том числе подзаконных.

Это помогло бы найти решение и актуальной для каждой страны задачи систематизации нормативных актов, которая в конце концов завершается их кодификацией. Очень жаль, но, как вы поймете чуть позже, таким закон о деятельности в области навигации пока не стал. К примеру, этот закон не регламентирует важной темы работы ГЛОНАСС с точки зрения права, деятельности навигационно-информационных комплексов в регионах и проч.

Жителям ДФО ещё год может быть доступен ввоз праворульных автомобилей без ГЛОНАСС

Заместитель премьер-министра Ю. Трутнев заявляет, что об этом его неоднократно просили жители Дальневосточного федерального округа.

Российские власти занимаются разработкой средства, которое обеспечит продление еще на год возможности россиянам, проживающим в дальневосточном регионе, ввоза для персонального пользования в РФ подержанных машин без их оснащения средствами навигационных систем “ЭРА-ГЛОНАСС”. Об этом Ю. Трутнев, заместитель премьер-министра и уполномоченное доверенное лицо В. Путина в дальневосточном регионе, на днях рассказал представителям известных московских печатных изданий.

Осенью прошлого года председатель российского правительства Д. Медведев согласовал промежуточные правила ввоза в РФ подержанных машин с рулем с правой стороны для россиян, проживающих в дальневосточном регионе. Согласно установленному порядку они могут ввозить по одной такой машине в год без ее оснащения навигационными средствами “ЭРА-ГЛОНАСС”. Правила будут актуальны в течение года со дня их согласования.

Заместитель премьер-министра сообщил, что для жителей дальневосточного федерального округа одобрено продление действия временных правил ввоза автомобилей с рулем с правой стороны для личного пользования еще на год. С подобным предложением к нему не раз обращались россияне, проживающие в ДФО. Трутнев с коллегами работает над решением данной проблемы на правительственном уровне.

Чиновник отметил, что автомобили с рулем справа очень популярны на Дальнем Востоке. Также он добавил, что система “ЭРА-ГЛОНАСС” требует доработки под этот тип автомобилей. Он уверен, что необходимо улучшать жизнь россиян, учитывать их мнение и стараться повысить комфорт их проживания в округе.

Заместитель премьер-министра заметил, что кнопки “ГЛОНАСС” на машины с рулем справа в России устанавливают не предприятия-изготовители, поэтому данная система не встроена в систему безопасности.

Федеральная автоматизированная информационная система “ЭРА-ГЛОНАСС”, модулем которой оснащаются с 2017 г. все без исключения реализуемые в нашей стране новые машины, гарантирует своевременное получение данных о ДТП. Система на автомате устанавливает связь с оператором при возникновении дорожной аварии для направления оперативной группы к месту происшествия и обеспечивает возможность обращения водителя на соответствующую горячую линию, если это потребуется.

Оборудование автотранспорта аппаратурой ГЛОНАСС перенесли на конец весны 2020 года

В оснащении автотранспорта, выполняющего перевозки опасных грузов и пассажиров, устройствами спутниковой навигации ГЛОНАСС либо ГЛОНАСС/GPS на данный момент нет необходимости. Данное нововведение начнет действовать только с конца весны следующего года. Подтверждающее это правительственное постановление №877 от 10.07.19 г. было размещено 11.07.19 г. на официальном сайте правовой информации.

Стоит учесть, что в текущем году требование об оборудовании автотранспорта, выполняющего перевозки опасных грузов либо пассажиров, средствами ГЛОНАСС уже успело вступить в действие. 01.07.19 г. перестала действовать отсрочка соответствующих Правил (правительственное постановление №153), утвержденных в конце зимы прошлого года.

До этого, 02.07.19 г., транспортное ведомство уже сообщало о возможном продлении отсрочки до конца весны будущего года. По информации от Минтранса, эта отсрочка требуется для приведения в соответствие с актуальными требованиями самих устройств спутниковой навигации. В транспортном ведомстве уверены, что бортовое оборудование ГЛОНАСС должно функционировать на тех же условиях, что и тахограф, и бортовая аппаратура “Платон”, если точнее, с применением средств криптозащиты данных, обеспечивающих отправку корректных и соответствующих действительности сведений.

Использование подобных технологических решений прежде всего делает возможным назначение административного наказания за несоблюдение перевозочных требований. Для самих перевозчиков это будет означать то, что оборудование ГЛОНАСС тоже будет требовать замены раз в три года, так как именно тремя годами, согласно регламентирующим документам, исчисляется период бесперебойного функционирования средств криптозащиты информации.

Обновленные требования к аппаратуре ГЛОНАСС будут отображены в ФЗ “О навигационной деятельности”. Предполагается, что данные корректировки будут приняты к весне 2020 г. Если этого не случится, вероятнее всего, следует ожидать повторного продления отсрочки.

В ноябре власти решат устанавливать ли информационные экраны на автоматических пунктах весового контроля

К началу ноября от комиссии, в состав которой будут входить представители верхней и нижней палат парламента – Госдумы и Совета Федераций, — ожидают определения участи проекта закона о весогабаритном контроле, кроме прочего регламентирующего обязательное оповещение водителей о результатах замеров посредством специальных экранов. Летом законопроект был согласован Госдумой, но верхняя палата парламента его не поддержала.

Документ, напомним, подразумевает не только обязательный монтаж информационных экранов на каждом автоматическом посту весогабаритного контроля.

Он, кроме того, регламентирует необходимость в течение пяти минут посредством СМС уведомить собственника транспорта о фиксации превышения весовых и габаритных норм и установить рядом с подъездом к самому посту табличку “Фотовидеофиксация” и знак, устанавливающий разрешенную скорость, на которой данный пост нужно проезжать.

Помимо этого, в проекте закона обозначено, что каждый новый автоматический пункт должен перед окончательным запуском некоторое время использоваться в пробном режиме, в течение которого владельцу транспортного средства будут отправляться не постановления с величиной штрафа, а извещения о несоблюдении весогабаритных норм.

К слову, все упомянутые положения были добавлены в законопроект ко второму чтению. В своем исходном виде он лишь подразумевал расширение полномочий транспортного ведомства в вопросах регулирования весогабаритного контроля: в том числе то, что министерство вправе согласовывать одинаковые требования ко всем весовым постам и аппаратуре.

По сути после этого в проекте закона и возникли неточности, из-за которых верхняя палата парламента его не согласовала.

Если точнее, в Совете Федераций отметили, что в сопутствующих документах не обозначены источники финансирования (а именно, там указано, что дополнительных затрат из государственного бюджета, если проект будет принят, не ожидается), хотя, по мнению представителей транспортного ведомства, только на монтаж информационных экранов нужно будет выделить по меньшей мере 10 миллиардов руб.

При этом руководитель Комитета Госдумы по транспорту и строительству Е. Москвичев сообщает, что деньги на оснащение автоматических пунктов уже учтены в госбюджете: нацпроект “Безопасные и качественные автодороги”, который должен быть реализован до декабря 2024 г., предполагает формирование автоматической системы весогабаритного контроля из 387 пунктов на федеральных автотрассах и 366 – на местных.

Помимо этого, он утверждает, что положение об обязательном уведомлении водителей упоминается и в Приказе транспортного ведомства. Чиновники при внесении в проект закона корректировок просто “дали норме правовую определенность”.

Стоит заметить, что Приказ Минтранса № 119 от 29 марта прошлого года на самом деле регламентирует, что автоматические посты весогабаритного контроля должны быть оборудованы “техническими средствами” информирования водителей либо владельцев автотранспорта о нарушении, но без конкретизации, какими именно средствами. При этом сперва предполагалось, что этим средством станет не информационный экран, а лишь оповещение по СМС.

СМС-оповещение в качестве “технических средств” уведомления упоминается и в проекте концессионного соглашения с оператором системы на федеральных автодорогах.

Для последующего обсуждения и решения судьбы проекта закона будет создана специальная согласительная комиссия из представителей нижней и верхней палат российского парламента. Госдума 08.10.19 г. на заседании уже согласовала ее формирование. В ближайший месяц, до 08.11.19 г., члены Совета Федерации и Государственной Думы должны прийти к общему решению, которое позволит принять проект закона.

Существуют два возможных результата сотрудничества представителей обеих палат: проект закона, решив проблемы финансирования, утвердят в его настоящем виде либо все же сократят до первоначального, а положения об информационных экранах, предупреждающих знаках, пробном периоде и проч. пропишут отдельным нормативно-правовым актом – Приказом транспортного ведомства.

Полностью отвергнуть проект закона не должны, так как, по мнению руководителя Комитета Госдумы по транспорту и строительству, он поможет реализовать государственный “дорожный” проект.

При этом у Совета Федерации имелись и другие замечания к тексту обсуждаемого законопроекта. Например, в нем регламентируется обязанность водителей грузовиков весом более 12 т. изучить результаты измерений и при обнаружении нарушений остановиться для устранения выявленного несоответствия. На это в заключении Комитета верхней палаты российского парламента по экономической политике сказано, что “превышение установленных весогабаритных норм может быть совершено и на автотранспорте с допустимой максимальной массой меньше 12 т.”.

Учинение ДТП в состоянии алкогольного опьянения – теперь умышленное убийство и 15 лет тюрьмы

Государственная дума одобрила в последнем чтении обновленную версию УК РФ. В соответствии с ней, водителю, в состоянии алкогольного опьянения учинившему ДТП с травмами и летальными исходами, могут грозить 15 лет тюремного заключения.

Новая версия УК РФ уже одобрена в 3-м, последнем чтении. Внесены корректировки в ч. 2, 4, 6 ст. 264 УК РФ “Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств”. Если результатом пьяного ДТП стало причинение тяжкого вреда здоровью, виновный водитель получит не 4, а 3-7 лет тюрьмы, если летальный исход одного человека – не 2-7, а 5-12 лет, если летальный исход 2-х и более человек – не 4-9, а 8-15 лет тюремного заключения. К слову, новые поправки в закон имеют прямое отношение к водителям, в организме которых будут обнаружены следы не только алкогольных напитков, но и иных запрещенных наркотиков и психотропных препаратов.

По словам одного из разработчиков документа, теперь учинение дорожной аварии в состоянии алкогольного опьянения считается умышленным убийством и наказывается соответствующим образом.

Чиновники не сомневаются, что ужесточение наказания за вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения поможет сократить число ДТП, которые учинили пьяные водители.

Напомним, несколько лет назад чиновники предлагали утвердить пожизненное лишение водительского удостоверения в качестве наказания за учинение ДТП с жертвами или летальным исходом, произошедшего по вине нетрезвого водителя.

Заместитель премьер-министра предложил транспортному ведомству разработать систему оповещения водителей фур о перегрузе

Заместитель премьер-министра М. Акимов поставил задачу российскому транспортному ведомству разработать моментальную систему оповещения водителей большегрузов о наличии перегруза. Эта информация, как сообщает авторитетное информагентство, была размещена на официальном веб-ресурсе кабмина.

Поручение перед Минтрансом было поставлено после переговоров вице-премьера с представителями общероссийского сообщества малого и среднего бизнеса “Опора России”.

Согласно имеющейся информации, заместитель премьер-министра Акимов попросил транспортное ведомство:

организовать разработку моментальной системы оповещения водителей и/либо собственников транспорта и грузов об имеющемся несоответствии по весу или габаритам.

Автор инициативы рассчитывает, что быстрое оповещение о перегрузе, выявленном в первом по маршруту пункте весогабаритного контроля, поможет водителю в короткие сроки ликвидировать несоответствие и избежать повторного штрафа по маршруту движения.

На сегодняшний день Приказом Минтранса № 119 от 29 марта 2018 года регламентировано:

автоматические пункты весогабаритного контроля должны быть оборудованы соответствующими техническими возможностями, которые помогут водителю и владельцу большегруза узнать о перегрузе, однако, какими точно должны быть эти технические возможности, не упоминается.

В концессионном договоре о разработке системы автоматического весогабаритного контроля на федеральных автодорогах этими “техническими возможностями” сегодня считается SMS-оповещение.

Заместитель премьер-министра также предложил тщательно изучить вопрос “градуальной” ответственности за несоответствие по весу и габаритам: если водитель допустит неумышленное либо небольшое нарушение, он получит самое гуманное наказание, если умышленное либо крупное – самое суровое.

Со своей стороны глава отдела государственной политики в сфере дорожного хозяйства транспортного ведомства РФ Г. Волков заявил, что его коллеги сейчас ведут переговоры относительно законодательного предложения о возможности выписки штрафа за перегруз отправителю груза. В настоящее время при выявлении несоответствия весогабаритных показателей автомобиля автоматической “рамкой” штрафные санкции применяют лишь к грузоперевозчику.

В Московской области одобрили правила организации платных парковочных мест

Столичная областная дума одобрила закон, предоставляющий региональным властям право определения наибольшей скорости для платных федеральных парковочных мест. Информацию об этом предоставило одно из авторитетных информагентств.

Кроме того, глава регионального транспортного ведомства заявил, что обустройство таких парковок в регионе в ближайший год не ожидается.

Информационное агентство, ссылающееся на слова главы министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Подмосковья А. Гержика, сообщает, что на сегодняшний день в регионе отсутствуют платные парковочные места. Их нет ни в собственности Подмосковья, ни в региональной собственности. Сегодня власти имеют право определять наибольшую плату за подобные парковочные места, а способ управления этой платой должен быть регламентирован федеральными законами. В наши дни такой методики пока нет, но по мере ее появления мы будем региональные законы приводить в соответствие с федеральными. Однако пока планы по созданию и оборудованию платных парковочных мест отсутствуют.

Кроме того, Гержик заявил, что сегодня на территории Московской области оборудованы платные парковочные места, а организация федеральных еще не запланирована.

Глава министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Подмосковья сообщает, что на сегодняшний день ограничений в площади, как в столице, нет, поэтому пока платные (федеральные) парковочные места в Подмосковье отсутствуют. Когда в Московской области будут работать платные парковки, порядок их эксплуатации уже будет регламентирован – ночью за их использование платить не нужно будет. Все это прописано в законе.

В соответствии с одобренным законопроектом, размещать платные парковочные места на территориях, расположенных рядом со спортивными, образовательными, медицинскими, культурными и прочими объектами запрещено. Помимо этого, за оставление автомобилей на платных парковочных местах, расположенных в пределах государственной и региональной собственности, плату не будут требовать с 9 вечера до 7 утра с понедельника по пятницу, а также в субботу, воскресенье и праздники.

Согласованное законодательство регламентирует, что руководство Московской области может устанавливать ограничения или запрет проезда транспортных средств в установленные дни или часы.

В РФ начнут действовать электронные путевые документы

В медиа пространстве появилась информация, что через 3 года в РФ могут ввести в оборот электронные путевые документы для водителей такси, автобусов и иных коммерческих транспортных средств.

Ведущие ресурсы сообщают, что введение электронных путевых листов позволит надзорным службам проще и тщательнее отслеживать работу транспортных организаций. В частности, они смогут контролировать прохождение водителями плановых медосмотров перед рейсом. Сегодня путевые документы оформляются всеми водителями коммерческих транспортных средств для перевозки пассажиров и грузов, но только на бумаге.

Издания пишут, что до конца 2021 г. возможность применения электронных путевых документов должна быть регламентирована в законах, а до середины 2022 г. — разработана и запущена автоматизированная информационная система, с помощью которой будут вестись базы данных в онлайн-режиме и передаваться в надзорные службы.

Так же, авторитетные издания, ссылающиеся на информацию от пресс-службы НТИ “Автонет”, пишут, что электронные путевые документы будут оформляться только вручную перед рейсом. Для каждой выразившей интерес организации будет разработана своя платформа. Дополнительное финансирование организаций, которые будут использовать электронные путевые документы, на данный момент не предусмотрено, однако, если бизнесмены проявят заинтересованность в этом, власти помогут им. Реализация проекта по введению в оборот электронных путевых листов будет осуществляться сразу во всех российских регионах без выделения тестовых зон.

Процесс получения прав снова усложняется – что нового ждать от ГИБДД

Свежие инициативы Госавтоинспекции помогут блокировать теневые схемы получения прав и исключить прием на работу на общественном транспорте непрофессиональных водителей.

Во время конференции “Безопасная дорога” замначальника Госавтоинспекции РФ Н. Шеюхин предложил несколько инициатив, связанных с выдачей водительских документов. В ГИБДД не сомневаются, что эти предложения, в том числе, помогут блокировать некоторые теневые схемы получения прав и исключить прием на работу на общественном транспорте непрофессиональных водителей.

Учитывая увеличившееся количество ДТП, в которых принимали участие городские маршрутки, автобусы и грузовые автомобили, возникла необходимость в усилении контроля за их водителями. В связи с этим в ГИБДД добиваются того, чтобы открывающие категорию D водители хотя бы в течение одного года до этого управляли транспортом категории B (легковушки весом менее 3,5 т., имеющие менее восьми мест), C1 (грузовики весом 3,5-7,5 т.) либо D1 (автобусы с общим количеством пассажиров до 16 человек). Подготовка такого проекта закона уже завершилась.

Инициативы Госавтоинспекции поддержал и заместитель гендиректора “Мосгортранса” М. Коновалов. Он уверен, что

с дальностью региона падает и качество обучения. Бывают случаи, когда водители не в состоянии въехать на эстакаду и сделать упражнения на площадке.

Еще Госавтоинспекция предложила новые меры пресечения мошенничества иностранцев при обмене водительских удостоверений их стран на российские. К слову, обмен водительских удостоверений на российские не обязателен для граждан тех государств, где русский язык включен в список официальных, к примеру, Киргизии. По словам Н. Шеюхина, в настоящее время обмен водительских удостоверений, которые соответствуют Венской конвенции, происходит по такой схеме: документы иностранными гражданами приобретаются в их стране, а через некоторое время без какой-либо проверки знаний обмениваются на российские, что приводит к появлению на дорогах непрофессиональных водителей. Так же действуют и граждане России, приобретая водительские удостоверения в другой стране, а затем обменивая их на российские. Для пресечения подобных теневых схем Госавтоинспекция настаивает на необходимости обучения водителей-иностранцев в автошколах России с обязательной сдачей экзаменов по итогам учебного курса на общих условиях.

Другая инициатива призвана прикрепить будущих водителей, обучающихся в автошколах, к определенным подразделениям Госавтоинспекции. На сегодняшний день потенциальные водители могут сдать экзамены в любом подразделении по их выбору без учета того, где они обучались. На этих правилах тоже могут поспекулировать мошенники, поэтому Госавтоинспекция настаивает на изменении существующих правил. Вместе с этим будет пресечена и продажа свидетельств об окончании водительских курсов.

В интервью изданию “КоммерсантЪ” замначальник Госавтоинспекции РФ рассказал, что

сегодня ученик, получивший свидетельство об окончании автошколы, мечется между разными подразделениями в попытках сдать экзамен легким для него, но не совсем легальным способом. Если закрепить ученика за определенным подразделением, коррупции можно если и не избежать полностью, то хотя бы минимизировать ее.

Кроме того, Шеюхин уверен в том, что

при обучении потенциальных водителей огромное значение имеет психологический аспект. Дело в том, что сегодня в автошколах учится множество совсем молодых юношей и девушек, которые едва стали совершеннолетними. Учащаются случаи откровенно хамского поведения так называемой золотой молодежи на дорогах, которая пренебрегает правилами и зачастую неуважительно относится к другим водителям. У Шеюхина сложилось впечатление, что большая часть новоиспеченных водителей, которым выдаются водительские права, психологически еще не готовы к вождению транспортного средства.