Заместитель премьер-министра предложил транспортному ведомству разработать систему оповещения водителей фур о перегрузе

Заместитель премьер-министра М. Акимов поставил задачу российскому транспортному ведомству разработать моментальную систему оповещения водителей большегрузов о наличии перегруза. Эта информация, как сообщает авторитетное информагентство, была размещена на официальном веб-ресурсе кабмина.

Поручение перед Минтрансом было поставлено после переговоров вице-премьера с представителями общероссийского сообщества малого и среднего бизнеса “Опора России”.

Согласно имеющейся информации, заместитель премьер-министра Акимов попросил транспортное ведомство:

организовать разработку моментальной системы оповещения водителей и/либо собственников транспорта и грузов об имеющемся несоответствии по весу или габаритам.

Автор инициативы рассчитывает, что быстрое оповещение о перегрузе, выявленном в первом по маршруту пункте весогабаритного контроля, поможет водителю в короткие сроки ликвидировать несоответствие и избежать повторного штрафа по маршруту движения.

На сегодняшний день Приказом Минтранса № 119 от 29 марта 2018 года регламентировано:

автоматические пункты весогабаритного контроля должны быть оборудованы соответствующими техническими возможностями, которые помогут водителю и владельцу большегруза узнать о перегрузе, однако, какими точно должны быть эти технические возможности, не упоминается.

В концессионном договоре о разработке системы автоматического весогабаритного контроля на федеральных автодорогах этими “техническими возможностями” сегодня считается SMS-оповещение.

Заместитель премьер-министра также предложил тщательно изучить вопрос “градуальной” ответственности за несоответствие по весу и габаритам: если водитель допустит неумышленное либо небольшое нарушение, он получит самое гуманное наказание, если умышленное либо крупное – самое суровое.

Со своей стороны глава отдела государственной политики в сфере дорожного хозяйства транспортного ведомства РФ Г. Волков заявил, что его коллеги сейчас ведут переговоры относительно законодательного предложения о возможности выписки штрафа за перегруз отправителю груза. В настоящее время при выявлении несоответствия весогабаритных показателей автомобиля автоматической “рамкой” штрафные санкции применяют лишь к грузоперевозчику.

Комментарии Министерства транспорта относительно перспектив и возможностей систем весогабаритного контроля

Во время проходящей в столице конференции “Грузовые автоперевозки: вызовы и возможности-2019” сотрудник транспортного ведомства предоставил информацию о продвижении работы над внедрением автоматизированной системы весогабаритного контроля.

Сотрудника Минтранса интервьюировал репортер сайта “Грузовики и дороги”.

Мы ведем беседу с Г. Волковым, исполняющим обязанности руководителя департамента государственной политики в сфере дорожного хозяйства транспортного ведомства России. Приветствуем Вас, Григорий!

— Здравствуйте!

Вопрос внедрения автоматизированной системы весогабаритного контроля является одним из ключевых на текущей конференции. Просим Вас поделиться информацией о действиях, предпринимаемых ведомством для ускорения процесса.

— Всем известно содержание президентского указа от 07.05.18 г. Согласно документу Министерство транспорта разработало нацпроект “Безопасные и качественные дороги”, предусматривающий организацию мероприятий по стимулированию сохранности автомобильных дорог, в частности – разработку и внедрение автоматизированной системы весогабаритного контроля. На федеральных трассах будет оборудовано 387 рамок весогабаритного контроля.

На трассах в регионах сначала была запланирована установка 366 рамок, но сейчас мы осознаем, что их количество значительно увеличится. Количество “рубежей” на местах приближается к 500.

Если система будет с успехом внедрена, грузоперевозчики объехать рамки по местным трассам просто не смогут.

Если ли информация относительно сроков внедрения АСВГК на федеральных и местных трассах?

— Сейчас в некоторых областях эти рамки уже обустраиваются, присутствуют около 20 рамок на федеральных трассах. Активный этап внедрения системы начнется в следующем году. В текущем году на местных трассах будет установлено около 90 систем весогабаритного контроля, в 2020 г. — приблизительно столько же; ожидается продолжение работ по развитию федеральной системы. До декабря 2024 г. система будет полностью внедрена.

То есть система будет одновременно внедряться и на федеральных и на местных автодорогах?

— Да, эти работы ведутся одновременно. Также мы делаем все возможное для унификации имеющейся нормативно-правовой базы, чтобы требования к грузоперевозчикам и автоматизированной системе весогабаритного контроля были идентичны во всех областях России, чтобы водителю не нужно было разбираться, почему в одном месте он получил штраф, а в другом – нет.

Принимаете ли Вы к сведению инициативы бизнесменов? Какие из них будут полезны для разработки и внедрения системы?

— Грузоперевозчики сегодня акцентируют внимание на открытости работы транспортного ведомства. Для нас очень ценно их мнение, мы всеми способами стараемся привлечь грузоперевозчиков к совместной работе. Функционирует рабочая группа, отслеживающая процесс разработки автоматизированной системы весогабаритного контроля. Ведется реестр поступивших замечаний к функционирующей и разрабатываемой системам. Все полученные вопросы и замечания мы учитываем, ведем тщательный разбор каждого случая.

Когда станет известно, кто выступит оператором новой системы и будет ли это один оператор на федеральных и местных автодорогах?

— Я считаю, что для лучшего развития конкуренции нужно привлечь к работе несколько операторов. На федеральных трассах определенно будет один оператор, все этапы функционирования автоматизированной системы весогабаритного контроля будут контролироваться одним оператором. Также необходимо определиться со схемой ведения единой базы нарушителей и оповещения грузоперевозчиков о наличии у них нарушений.

Обязательное требование грузоперевозчиков – обеспечение информирования о проезде транспортного средства с нарушением.

Если каждый отдельный регион будет вести собственную систему оповещения, у нас не получится проинформировать грузоперевозчика вовремя. С учетом этого мы разрабатываем механизм – единый личный кабинет, который будет находиться в федеральной системе и принимать данные от местных систем. У областных систем будут разные операторы – это условие не обсуждается, поскольку, если управлять регионами будет один и тот же оператор, эффективность систем будет очень низкой и мы не сможем использовать свежие решения, которые будут применять коллеги.

 

Во время конференции проходило обсуждение на тему разработки федеральной АСВГК. Во время переговоров один из участников, сотрудник транспортной компании “Деловые Линии” А. Лашкевич, назвал основные проблемы автоматизированной системы весогабаритного контроля, которые чаще всего приходится решать грузоперевозчикам. Среди них больше всего проблем технического плана – неточности, имевшие место во время монтажа рамок и ставшие причиной их неправильной работы, а также неточности в фиксации массы большегрузов, водителям которых приходится тормозить перед контрольными пунктами. Другая проблема, волнующая абсолютно всех грузоперевозчиков – слишком высокие штрафы даже за минимальный перегруз. Представитель ТК “Деловые Линии” инициировал внесение в Кодекс об административных правонарушениях соответствующих изменений и снижение штрафов на минимальное (5-20%) превышение разрешенной нагрузки в несколько раз.

Лашкевич выступил с предложением о предусмотрении возможности привлечения отправителя груза к ответственности за перевес при условии, что он намеренно исказил данные о массе груза, обозначенные в перевозочных документах, и этим самым ввел грузоперевозчика в заблуждение. Еще он предложил устанавливать рядом с автоматизированной системой весогабаритного контроля информационные экраны, которые будут оповещать грузоперевозчиков о нарушении в реальном времени, что позволит им быстро ликвидировать перегруз.

Справочная информация: штрафы за нарушение весогабаритных ограничений для должностных лиц и компаний довольно велики. Их величина зависит от фактического перегруза. В каждом случае нарушения, зарегистрированном устройствами автоматического контроля, должностное лицо либо компания выложит от 150000 рублей (если перегруз менее 10%) до 500000 рублей (если перегруз более 50%).

Критика нового проекта закона о реестре грузоперевозчиков со стороны бизнесменов

В РФ вскоре будет введен реестр перевозчиков грузов – организаций и ИП. Частные лица, на чью долю приходится примерно 70% рынка автомобильных перевозок, должны будут узаконить свою деятельность через уполномоченные органы либо отделаться уплатой штрафа.

Комитет по транспорту и экспедированию ТПП России передал в Государственную думу проект закона “Об организации перевозок грузов автомобильным транспортом”. Он регламентирует формирование единого реестра перевозчиков – организаций (юридических лиц) и частных перевозчиков (ИП), которые смогут стать частью рынка грузоперевозок. Деятельность собственников грузовых транспортных средств (физических лиц), не обозначенных в реестре, будет признана незаконной; за такое самовольство им придется заплатить административный штраф.

Обязанности по ведению реестра за плату намеревается взять на себя Торгово-промышленная палата России. Размер платы еще не известен. Грузоперевозчики по большей части одобрили новый законопроект, однако их не устраивает, что ведением реестра будет заниматься ТПП. Глава Ассоциации “Грузавтотранс” В. Матягин считает, что принимать решения о включении перевозчика в реестр должна госструктура, контролирующая рынок перевозок грузов, к примеру, Ространснадзор, а Федеральная налоговая служба будет предоставлять ему данные по задолженностям и доходам.

Схема реализации законопроекта

Создатель нового законопроекта, депутат Государственной думы и глава Комитета ТПП России по транспорту  В. Ефимов, выступил с предложением о формировании двух реестров: “реестр перевозчиков грузов за плату” и “реестр перевозчиков грузов для своих нужд”.

Первый реестр касается коммерческих перевозок грузов. Для этого грузоперевозчику нужно выполнить 2 требования: предоставить подтверждения финансового достатка и профессиональной компетентности. Достаток можно подтвердить находящимся в собственности имуществом на сумму от 500000 руб. при эксплуатации 1 транспортной единицы либо от 200000 руб. в расчете на каждую транспортную единицу, а также отсутствием долгов.

Профессиональная компетентность предполагает отсутствие проблем с законом и присутствие в коллективе предприятия по меньшей мере 1 сотрудника, отвечающего за технику безопасности.

Если ИП не желает принимать на работу такого сотрудника, то он может пройти обучение. Для попадания в “реестр грузоперевозчиков для своих нужд” вполне хватит подтверждения профессиональной компетентности.

В содержании законопроекта обозначено, что за присутствие в реестрах придется заплатить, но размер и периодичность внесения суммы пока не уточняются.

Нужно искать альтернативные варианты

Гендиректор “Объединенной бетонной компании” В. Прокуроров считает, что предлагаемый законопроект станет негативным явлением для большинства представителей бизнеса. По его словам, власти все время предлагают какие-то новые инициативы, которые в большинстве случаев лишь ухудшают жизнь малого и среднего бизнеса. Бизнесмены не чувствуют государственной поддержки. Это приведет к тому, что со временем появится множество теневых схем в обход новых порядков, например, организации будут сдавать в аренду частным лицам транспорт, зарегистрированный на юридическое лицо.

Слова Прокуророва частично поддержал гендиректор транспортной организации “Неруд-трейд” С. Воронин, который утверждает, что присутствие частных игроков на рынке перевозок привнесло туда сплошную неразбериху. По сути, выход у них лишь один, который они уже выбрали: они должны некоторым образом становиться частью структуры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Других решений этой проблемы просто нет.

Гендиректор транспортной организации “Союзхимтранс-Авто” А. Баршай поддерживает мнение коллег о том, что частные лица прежде всего будут стараться найти теневые схемы работы в обход новых порядков. Он отмечает, что они ведут свою деятельность во вред честным налогоплательщикам, а правила для всех должны быть одинаковыми.

Рост тарифов неизбежен

Тем не менее, не все грузоперевозчики имеют негативный настрой, некоторые из них считают, что предлагаемый закон может быть полезным: сократится количество частников на рынке, доля которых составляет уже 70%. Руководитель транспортной организации “ВВС-Транс” М. Храпунова уверена, что цены, которые сегодня запрашивают частные лица за услуги по грузоперевозке, сильно вредят организациям, а реестр даст возможность компаниям нормально работать. По ее словам, реестр поможет держать под контролем цены и оставаться на плаву предприятиям, которые сегодня работают практически в убыток.

Например, организация перевозит груз за 40000 руб., в частные лица предлагают свои услуги за 30000 руб., то есть разница огромная, что сильно отражается на ситуации на рынке. При этом, считает Храпунова, цены на грузоперевозки могут вырасти приблизительно на 5-10%.