Критика нового проекта закона о реестре грузоперевозчиков со стороны бизнесменов

В РФ вскоре будет введен реестр перевозчиков грузов – организаций и ИП. Частные лица, на чью долю приходится примерно 70% рынка автомобильных перевозок, должны будут узаконить свою деятельность через уполномоченные органы либо отделаться уплатой штрафа.

Комитет по транспорту и экспедированию ТПП России передал в Государственную думу проект закона “Об организации перевозок грузов автомобильным транспортом”. Он регламентирует формирование единого реестра перевозчиков – организаций (юридических лиц) и частных перевозчиков (ИП), которые смогут стать частью рынка грузоперевозок. Деятельность собственников грузовых транспортных средств (физических лиц), не обозначенных в реестре, будет признана незаконной; за такое самовольство им придется заплатить административный штраф.

Обязанности по ведению реестра за плату намеревается взять на себя Торгово-промышленная палата России. Размер платы еще не известен. Грузоперевозчики по большей части одобрили новый законопроект, однако их не устраивает, что ведением реестра будет заниматься ТПП. Глава Ассоциации “Грузавтотранс” В. Матягин считает, что принимать решения о включении перевозчика в реестр должна госструктура, контролирующая рынок перевозок грузов, к примеру, Ространснадзор, а Федеральная налоговая служба будет предоставлять ему данные по задолженностям и доходам.

Схема реализации законопроекта

Создатель нового законопроекта, депутат Государственной думы и глава Комитета ТПП России по транспорту  В. Ефимов, выступил с предложением о формировании двух реестров: “реестр перевозчиков грузов за плату” и “реестр перевозчиков грузов для своих нужд”.

Первый реестр касается коммерческих перевозок грузов. Для этого грузоперевозчику нужно выполнить 2 требования: предоставить подтверждения финансового достатка и профессиональной компетентности. Достаток можно подтвердить находящимся в собственности имуществом на сумму от 500000 руб. при эксплуатации 1 транспортной единицы либо от 200000 руб. в расчете на каждую транспортную единицу, а также отсутствием долгов.

Профессиональная компетентность предполагает отсутствие проблем с законом и присутствие в коллективе предприятия по меньшей мере 1 сотрудника, отвечающего за технику безопасности.

Если ИП не желает принимать на работу такого сотрудника, то он может пройти обучение. Для попадания в “реестр грузоперевозчиков для своих нужд” вполне хватит подтверждения профессиональной компетентности.

В содержании законопроекта обозначено, что за присутствие в реестрах придется заплатить, но размер и периодичность внесения суммы пока не уточняются.

Нужно искать альтернативные варианты

Гендиректор “Объединенной бетонной компании” В. Прокуроров считает, что предлагаемый законопроект станет негативным явлением для большинства представителей бизнеса. По его словам, власти все время предлагают какие-то новые инициативы, которые в большинстве случаев лишь ухудшают жизнь малого и среднего бизнеса. Бизнесмены не чувствуют государственной поддержки. Это приведет к тому, что со временем появится множество теневых схем в обход новых порядков, например, организации будут сдавать в аренду частным лицам транспорт, зарегистрированный на юридическое лицо.

Слова Прокуророва частично поддержал гендиректор транспортной организации “Неруд-трейд” С. Воронин, который утверждает, что присутствие частных игроков на рынке перевозок привнесло туда сплошную неразбериху. По сути, выход у них лишь один, который они уже выбрали: они должны некоторым образом становиться частью структуры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Других решений этой проблемы просто нет.

Гендиректор транспортной организации “Союзхимтранс-Авто” А. Баршай поддерживает мнение коллег о том, что частные лица прежде всего будут стараться найти теневые схемы работы в обход новых порядков. Он отмечает, что они ведут свою деятельность во вред честным налогоплательщикам, а правила для всех должны быть одинаковыми.

Рост тарифов неизбежен

Тем не менее, не все грузоперевозчики имеют негативный настрой, некоторые из них считают, что предлагаемый закон может быть полезным: сократится количество частников на рынке, доля которых составляет уже 70%. Руководитель транспортной организации “ВВС-Транс” М. Храпунова уверена, что цены, которые сегодня запрашивают частные лица за услуги по грузоперевозке, сильно вредят организациям, а реестр даст возможность компаниям нормально работать. По ее словам, реестр поможет держать под контролем цены и оставаться на плаву предприятиям, которые сегодня работают практически в убыток.

Например, организация перевозит груз за 40000 руб., в частные лица предлагают свои услуги за 30000 руб., то есть разница огромная, что сильно отражается на ситуации на рынке. При этом, считает Храпунова, цены на грузоперевозки могут вырасти приблизительно на 5-10%.